2022年，是中國化妝品行業至為重要的“歷史轉折年”。新平臺系統落地，備案全面改革，化妝品市場回歸產品功效本質。

對廣大企業而言，曾過渡依靠網絡營銷的品牌可能要“重頭來過”，而深耕技術研發的企業將成為行業的主角。因為未來看重的是產品背后可視化的“功效數據”。

然而，為了將一系列的“數據”上傳備案，各企業花了大量的人力物力，甚至在即將到來的2022年，仍要“艱苦”應對。

1、最大的問題依然是功效宣稱依據

按照《化妝品監督管理條例》要求，自2022年1月1日起，化妝品注冊人、備案人申請特殊化妝品注冊或者進行普通化妝品備案的，應當依據《化妝品功效宣稱評價規范》的要求對化妝品的功效宣稱進行評價，并在國家藥監局指定的專門網站上傳產品功效宣稱依據的摘要。

2022年前完成備案的產品，有一定的過渡期，但2022年1月1日后備案的產品，就沒有過渡期可言。

國際知名檢測認證機構Intertek天祥集團高級業務經理蔡小舫說到，備案是否成功主要取決于：1，備案系統是否流暢；2，備案的資料是否完整；3，功效測試報告是否符合法規的要求；4，安全評估報告是否符合法規的要求，其中最不好確定的因素是功效宣稱依據。因為大部分企業仍處于顧慮當中，對“測試項目、實驗室能力、實驗室資質、測試結果、費用”等問題十分顧慮，遲遲不愿行動。

2021年5月1日-2021年12月31日期間完成備案的，原先應于2022年5月1日前補交功效宣稱依據。但最近業內流傳，許多企業、商家趕在年尾前完成備案，就希望為了利用過渡期，在2022年5月1日前把產品銷售完畢，從而躲避一波功效檢測。這樣的想法，顯然不健康。

但是，除了逃避功效測試的病態之外，有一些問題也是迫切需要解決。比如目前“有些功效檢測還未有統一的標準，實驗方法也不統一”，這樣極大可能會導致報告質量不達如期，并增加試錯成本。美麗鏈接研究院創始人李繼德說到，祛痘、滋養、修護這三項普通化妝品功效，目前沒有官方檢測方法，很多企業仍在觀望、摸索階段。

所以不難理解，美業人發出“太燒錢了、不敢動”、“也不知道怎么動、往什么方向”的吐槽。不少人除了到處找實驗室，看看報價單之外，到最后都不了了之。廣州尊伊化妝品有限公司總經理陳來成也表示，法規處于“頻繁更新狀態”，目前對于新品發布等，仍“保持觀望”。

而另一難題是，“排隊”依然要排很久，核心不僅在于檢測機構不夠，更在于專業人員的稀缺。蔡小舫指出，正規的實驗室都是按照流程操作，不會出、也不敢出虛假測試報告，這意味著時間不會快；但是行業中專業從事化妝品功效測試的技術工程師“少得可憐”，時刻會發生被行業高薪相互哄搶的可能。

2、對于這類沒有官方標準的功效，怎么做？

據悉，目前很多產品功效評價都沒有國標，但如果又急著做檢測，這一難題怎么破？

李繼德指出。第一，一些企業或者機構會聯合起草團標；第二，參考國外的文獻和標準，自主建立一些體外測試的方法。

但是這兩種方式目前都沒辦法拿到權威的CMA或CNAS認證，均是實驗室內部的方法。雖然現在國家對這些功效的審核比較彈性，但事實上，我們還是只能按照找到的方法去做，所以機構、品牌還是會迷茫，按自己的方法做出結果。國家是否認可，對部分機構的業務增長會有一定的影響。

3、擁有第三方檢測資質的工廠

是不是品牌們的“救命稻草”？

以前的品牌，著重于與消費者交朋友，其他基本無憂。但新規下，品牌不僅要學會經營人，更需要去理解“功效”和面對一系列新的挑戰。

首先是功效。品牌絕不能認為只要通過功效評價測試就行了，這是嚴重的意識錯誤。因為功效的重點并非在于檢測，而是配方設計。

李繼德指出，功效不是由檢測決定的，而是依靠配方設計的，檢測報告只是起到支持作用，產品的功效應該在開發階段就需要明確。有把握的功效配方設計需要一定的時間積累，這需要配方師對原料的功效及作用機理有足夠了解，在配方安全的基礎上完成活性成分搭配。

另一方面，新的一年，品牌困難重重，尤其是初創品牌舉步維艱。從生產經營到注冊備案，從成分、功效到化妝品品類，新條例都對品牌提出了新的要求。品牌開發產品面臨三大挑戰“成本高、周期長、廣告宣稱難”。

如果品牌短時間內難以解決“產品開發成本提高，整體開發周期延長；產品功效檢測合格率存在不確定性；功效宣稱成難題”等痛點，那么擁有第三方檢測資質的工廠，確實是品牌最佳的選擇之一，甚至是品牌們的“救命稻草”。

事實上，新規的落地對一些提前布局檢測實驗室的企業來說，影響不大，他們在新規頒布之前，已然要求自己做好功效評價了。而新規落地最大的意義，在于它無時無刻都在提醒企業、品牌，并不是產品越多越好，而是產品越精越好。

雖然新舊事物的交接一定會有陣痛，但從長遠來看，新條例對中國化妝品行業具有深遠的正面意義。新的一年，讓我們共同面對化妝品備案，共同擁抱一個全新的化妝品時代。

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