ISO14001體系認證簡介

ISO14001認證標準是在當今人類社會面臨嚴重的環境問題（如：溫室效應、臭氧層破壞、生物多樣性的破壞、生態環境惡化、海洋污染等）的背景下產生的，是工業發達國家環境管理經驗的結晶，其基本思想是引導組織按照PDCA的模式建立環境管理的自我約束機制，從最高領導到每個職工都以主動、自覺的精神處理好自身發展與環境保護的關系，不斷改善環境績效，進行有效的污染預防，最終實現組織的良性發展。該標準適用于任何類型與規模的組織，并適用于各種地理、文化和社會環境。

｜什么是ISO14000｜

ISO 14000 是國際標準化組織（ISO）第207技術委員會（TC207）從1993年開始制定的一系列環境管理國際標準，它包括了環境管理體系（EMS）、環境管理體系審核（EA）、環境標志（EL）生命周期評價（LCA）、環境績效評價（EPE）、術語和定義（T&D）等國際環境管理領域的研究與實踐的焦點問題，向各國政府及各類組織提供統一、一致的環境管理體系、產品的國際標準和嚴格、規范的審核認證辦法。

環境管理體系是全面管理體系的組成部分，包括制定、實施、實現、評審、和維護環境方針所需的組織結構、策劃、活動、職責、操作慣例、程序、過程和資源。

ISO14000產生的背景

伴隨著本世紀中期爆發于一些發達國家的公害事件，人類開始認識到環境問題的出現及其嚴重性。環境污染與公害事件的產生使人們從治理污染的過程中逐步認識到，要有效的保護環境，人類社會必須對自身的經濟發展行為加強管理。因此世界各國紛紛制定各類法律法規和環境標準,并試圖通過諸如許可證等手段強制企業執行這些法律法規和標準來改善環境

正是在這種環境管理國際大趨勢下，考慮到各國、各地區、各組織采用的環境管理手段工具及相應的標準要求不一致，可能會為一些國家制造新的“保護主義”和技術壁壘提供條件，從而對國際貿易產生影響，國家標準化組織（ISO）認識到自己的責任和機會，并為響應聯合國實施可持續發展的號召，于1993年6月成立了ISO/TC207環境管理技術委員會，正式開展環境管理標準的制定工作，期望通過環境管理工具的標準化工作，規范企業和社會團體等組織的自愿環境管理活動，促進組織環境績效的改進，支持全球的可持續發展和環境保護工作。

ISO14000的實施意義

ISO 14000系列標準歸根結底是一套管理性質的標準。它是工業發達國家環境管理經驗的結晶，在制定國家標準時又考慮了不同國家的情況，盡量使標準能普通適用。

?ISO 14001標準對企業的積極影響

?樹立企業形象，提高企業的知名度

?促使企業自覺遵守環境法律、法規

?促使企業在其生產、經營活動中考慮其對環境的影響，減少環境負荷

?使企業獲得進入國際市場的“綠色通行證”

?增強企業員工的環境意識

?促使企業節約能源，再生利用廢棄物，降低經營成本

?促使企業加強環境管理

ISO14000標準簡介

環境管理體系運行模式環境管理體系圍繞環境方針的要求展開環境管理、管理的內容包括制定環境方針、實施并實現環境方針所要求的相關內容、對環境方針的實施情況與實現程度進行評審、并予以保持等。環境管理所涉及的管理要素包括組織結構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源等，這些管理要素與企業生產管理、人事管理、財務管理是類似，沒有本質區別，ISO 14001標準將它們系統化、結構化，提出如下的環境管理模式（見下圖）。

這一環境管理體系模式遵循了傳統的PDCA管理模式：規劃（PLAN）、實施（DO）、檢查（CHECK）和改進（ACTION），即規劃出管理活動要達到的目的和遵循的原則；在實施階段實現目標并在實施過程中體現以上工作原則；檢查和發現問題，及時采取糾正措施，以保證實施與實現過程不會偏離原有目標與原則，實現過程與結果的改進提高。

｜ISO14001認證范圍｜

本標準規定了對環境管理體系的要求，使一個組織能夠根據法律法規和它應遵守的其他要求，以及關于重要環境因素的信息，制定和實施環境方針與目標。它適用于那些組織確定為能夠控制，或有可能施加影響的環境因素。但標準本身并未提出具體的環境績效準則。

本標準適用于任何有下列愿望的組織：

a) 建立、實施、保持并改進環境管理體系；

b) 使自己確信能符合所聲明的環境方針；

c) 通過下列方式展示對本標準的符合；

1） 進行自我評價和自我聲明；

2） 尋求組織的相關方（如顧客）對其符合性予以確認；

3） 尋求外部對它的自我聲明予以確認；

4） 尋求外部組織對其環境管理進行認證/注冊。

本標準規定的所有要求都能納入任何一個環境管理。其應用程度取決于諸如組織的環境方針、它的活動、產品和服務的性質、以及它的運行場所及條件等因素。本標準還在附錄A中對如何使用本標準提供了資料性的指南。

｜ISO9001與ISO14001的關系探討｜

隨著世界經濟的快速發展，組織管理問題日益引起工業界、經濟界的普遍關注。為此國際標準組織先后于1987年3月發布了ISO9001族標準 和1996 年9月發布ISO14001族標準。現在，一股世界性的貫徹這兩個族標準浪潮正在全球日益高漲。而第三方的認證工作的實施，對推動這些族標準的實施起到了有益的作用。ISO9001與ISO14001是國際標準化 組織(ISO)發行的9000多個國際通用標準中僅有的兩個管理標準。因為都是組織管理標準，所以它們有十分相同的觀念和原則，不同的只在于管理的對象不同而已。

ISO9001族標準屬質量管理，其管理的對象是賣給用戶的產品。而在制造產品過程中所產生的不想要的東西，是ISO14001族標準所要管理的對象。例如：報廢產品、廢料、生產過程的廢汽(氣)、噪聲、粉塵、煙、 熱、廢液和其他廢棄物等。ISO9001族質量管理標準的重點在于產品形成 的過程及最終產品。而ISO14001族環境管理標準的重點則在產品的制造 場所及其廢棄物。

ISO9001族標準的貫切實施，對推動組織的質量管理，提高產品質量和組織效益，取得了很大成就。目前已有80多個國家和地區的組織直接采用了該標準，約有50多個國家和地區，開展了ISO9001族標準的第三方認證。ISO9001族標準推行，為廣大組織提供了質量管理和質量保證方面的“要素”導則和要求，從一定程度上滿足了消費者的要求。而 ISO14001族標準的發布和推行，對組織的活動、產品和服務，從原材料的選擇、設計、加工、銷售、運輸、使用到最終廢棄物的處理進行全過程的管理。對于環保的重視，是近半世紀以來，全球人士的最大覺醒。當世界各國在穩定中追求高速經濟發展的同時，在暮然回首的剎那，才發現自己所生長的地球，天然資源遭到破壞。1985年，臭氧層空洞被證 實擴大；近年來印尼森林火災，引起環境災難。這些令全球人士對生態 環境保護有了更深一層的認識和反省。因為，即使經濟的發展再快，少了天然環境資源的滋潤，經濟的發展，亦將如缺少養分的果樹，無法長出豐碩的果實來。

ISO9001與ISO14001雖則都是管理標準，但由于管理對象不同，有若干程度的重疊性，也有些不同。主要在于：

1、主要共同點：

a.兩個族標準都是管理性標準，且基本要求即管理體系是相似的。

ISO1400160％內容直接采用了ISO9001的內容，不同的只是支撐技術或工作體系。

b.兩個族標準都作為世界貿易標準，對組織都有同樣的作用。

c.兩個族標準都提倡預防為主，治理為輔的觀念。ISO9001族標準 認為按標準要求建立完善的質量管理體系可以保證為用戶提供滿意產品， 實現低成本、高質量、高效益。

ISO14001同樣強調預防的重要性，認為及早建立環境管理系統進行預防要比環境污染后再清除環境災害更好。

d.ISO9001與ISO14001族標準的目標是一致的，都是促使組織對資 源的最有效利用。ISO9001的管理目標是提高有效資源(制造產品時減少資源消耗，制造符合用戶滿意產品的質量特性)，而ISO14001的管理目標是降低無效資源(減廢)，兩者對象不同，但結果一樣。

e.由于兩者都是管理標準，所以都要通過內部審核來驗證系統的運作情況。

2、主要不同點：

a.標準管理的對象不同，ISO9001族的對象是賣給用戶的產品，而 ISO14001族標準的對象是組織的環境及產品生產過程產生的不愿要的廢棄物。

b.標準側重點不同，ISO9001側重于組織的產品質量，而ISO14001側重于組織的活動、產品、服務對環境的影響。

組織推行ISO9001族標準，為提高組織的產品質量和參與市場競爭創造了條件。而ISO14001族標準的推行，可滿足綠色生產力和綠色競爭 力的國際趨勢，使我國企業參與國際競爭有了環境條件保證，為此可以大大提高我國產品的市場競爭力，這是每個組織希望實現的目標。

｜ISO14001環境因素識別評價中的幾個問題｜

環境因素特別是重要環境因素是ISO14000環境管理體系的建筑基礎，體系的其它管理要素都是圍繞它們而開展管理活動的。《ISO/IEC62環境管理體系審核導則》及“中國國家EMS認證機構認可制度“中都將環境因素列為四個需要重點審核的要素之一。環境因素是環境管理體系中最重要的要素。另一方面，在建立ISO14000環境管理體系時如何有效、充分地識別、評價環境因素，在實施審核時如何審查組織在這方面的成效，是EMS工作中最困難的任務之一，也是疑問最多、最難把握的地方。

現就EMS實際工作中經常涉及到的幾個疑難點的處理方法進行如下探討：

1 環境因素識別的充分性

許多公司在識別、評價環境因素時能夠比較全面地考慮污染物排放，而在考慮源頭避免或減少污染物產生方面相對薄弱。ISO14001標準核心特點之一是污染預防思想，即在產品、活動、服務各方面及全過程中要避免、減少及控制環境影響，要從“投入”和“產出”兩方面去考慮環境因素。為此，在設計程序、識別和評價環境因素時，應考慮產品及其包裝設計、工藝設計、原材料選用、能源資源消耗、運輸倉儲、有毒有害化學品使用、固體及液體廢棄物管理、生產過程污染物產生排放、產品使用、服務及廢棄等環節中可能產生有害或有益環境影響的因素。充分領會產品生命周期分析法的思想以及工藝過程分析法的思路，對全面識別環境因素是極有幫助的。

2 異常狀態下的重要環境因素

某些公司在生產過程中產生了大量的污染物，但由于環保設備齊全先進，控制手段得力，各種污染物最終均遠低于適用排放標準得到排放。因此，EMS工作人員認為這方面不存在重要環境因素。

這里存在誤區。ISO14001標準“環境因素”定義及“4.3.1環境因素”條款中均要求確定現實具有或能夠產生重大影響的重要環境因素，即應充分考慮過去、現在、將來三種時態及正常、異常、緊急三種運行狀態下發生或可能發生重大環境影響的環境因素。針對上述案例，在制定及實施相關程序時可考慮將正常狀態下低于排放標準的污染物排放作為一般環境因素，但同時必須考慮環保設備發生故障時、定期維修時、人為失誤時、生產過程中超量產生污染物時等異常或緊急狀態下可能產生的嚴重環境影響。最簡單的方式是對進入環保裝置之前或生產裝備排放口的污染物排放狀態進行重要性評價。以上所述適用于對可用強度、濃度、總量、速率、數量等方式實施限制的環境因素的評價，如污水排放、廢氣排放、噪聲等。

無論對于生產裝置口還是環保裝置口，應分別對具體污染因子進行評價。

3 廢棄物、能源、有毒有害化學品等方面的重要環境因素廢棄物（或使用能源的裝置或有毒有害化學品）在任何一個企業里一般都是種類繁多，在識別和評價環境因素時，是分別逐一進行，還是作為一個問題統一提出，這也是一個值得探討的問題。若從有效實施環境管理出發，可做如下考慮： a. 廢棄物管理

1) 在識別環境因素時，全面具體地明確各種廢棄物； 2) 有關廢棄物處置、廢棄物防治的法規不象污水噪聲大氣防治法規對污染物有量的限制，在某種意義上，隨意處置100kg或100噸廢棄物并無本質區別。鑒此，一般地可將廢棄物處置定義為一個重要環境因素，具體實施控制時則必須將它們合理分類分別合法處置。

3) 關于廢棄物削減，宜對各類廢棄物產生量實施重要性評價，可將大于等于某一數值的廢棄物產生定義為重要環境因素，并對它們實施改善和日常控制。

b. 能源管理、

1) 在識別環境因素時，全面具體地確定各類消耗能源的設施、裝備及活動。

2) 將“能源消耗”整體地定義為重要環境因素，并實施日常管理和控制。

3) 同時對各種裝置的單臺或單類的能源消耗進行重要性評價，將“大于等于某一數值的裝置的能源消耗”定義為重要環境因素。

4) 資源、材料消耗可與能源消耗同樣對待。

c. 有毒有害化學品管理

1) 識別環境因素時，應全面具體地明確使用的各種有毒有害化學品。

2) 定義“有毒有害化學品的運輸、儲存、使用過程中可能的火災、水災、泄露事故等緊急狀況”為重要環境因素，制定應急方案和日常管理程序。

3) 對各種物品的使用量進行評價，定義“大于等于某數值的有毒有害化學品使用”為重要環境因素，考慮替代或削減使用量的改善方案。

4) “含臭氧層破壞物質（ODS物質）如哈龍1211滅火器、R12等為制冷劑的空調系統、含多氯聯苯變壓器等的使用”均應定義為重要環境因素，加強裝置維護管理，并著手研究和尋找替代。

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