私章的使用在我國有一定的歷史與習慣基礎，自古代起就作為個人身份象征，具有代表個人意思的作用。直至今日，自然人私章依然大量使用于各領域。但私章能否代表個人真實意思表示，在司法實踐中一直存在爭議，因此，厘清私章的法律效力，對涉及私章業務法律關系的正確處理非常必要。

基于前述情況，現就私章的法律效力及其風險進行簡要分析：

一、私章在法律效力上

不能簡單等同于簽字

對于自然人簽署的書面合同，以簽字作為取信方式，在法律上沒有爭議，是因簽字具有唯一性和較強的人身依附性，簽字與自然人真實意思表示具有直接相關性。

而自然人印章的信用能力顯然無法與簽字等同，我國行政層面當前并未建立起私章的刻制、管理等制度，存在一人使用多枚印章、重名使用相同印章、印章與身份證名字不符、人章分離等大量混亂情形。

自然人作為合同當事人時，在私章所代表的一方否認該私章為其所有，蓋章行為非其所為，即否認與對方成立合同關系時，應由主張合同成立的一方證明該枚私章為對方所有以及蓋章的行為為對方所為或對方委托他人所為。

因此，雖然當前司法實踐中承認加蓋私章和簽名均為使合同成立的簽署方式，但在僅有私章而無簽名的情況下，還需要證明當事人或其有權代理人持有并加蓋了該枚私章，方符合合同成立的法律本意。

二、私章在法律效力上弱于公章

同樣作為合同簽署方式，私章在對外公示和公信力上明顯弱于公章。

一方面，私章的刻制無行政管理規約，公章的刻制有管理規定。根據《國務院關于國家行政機關和企業事業單位社會團體印章管理的規定》，國家行政機關和企業事業單位、社會團體刻制印章，均應到當地公安機關指定的刻章單位刻制，且印章制發機關均應規范和加強印章制發的管理，嚴格辦理程序和審批手續。與公章相比，私章刻制并不需要到指定的刻章企業，有非常大的自主性和隨意性。

另一方面，私章無備案要求，公章有明確的備案要求。實踐中，刻制單位均須將刻制的印章向公安機關辦理印鑒備案后，方準啟用。需要更換印章的，須公告聲明原印章作廢后依法重新辦理備案或準刻手續。基于公章的備案管理等規定，實踐中，針對公章真偽發生的爭議，雙方可以借助公安機關來確認。而除用章單位主動備案的法定代表人私章外，對于其他私章，目前無任何備案管理規定，因此，雙方發生爭議難有權威樣本予以借鑒比對。

基于私章在管理制度等方面的天然劣勢，訴訟中亦不能將公章與私章的法律效力等同。公章具有直接代表法人意思表示的證明力，否認公章效力的一方需承擔公章虛假的證明責任，但對于私章，要證明其法律效力，則需進一步補足其能代表自然人意思表示的證據。

三、法律風險防控措施

根據《中華人民共和國民事訴訟法》相關規定，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據予以佐證。

因此，對于使用私章簽署的合同，若一方主張合同成立，則需提供有效證據證明私章為私章代表人所有，且蓋章行為系私章代表人所為或已取得其有效授權。鑒于此，對于需要使用私章的業務，如需保障相關業務文件的法律效力，建議采取以下措施：

1.對于單位法定代表人的私章，應注意核實，確保該私章已在公安機關備案；

2.對于沒有在公安機關備案的單位法定代表人的私章或其他私章，須取得私章代表人簽字的、授權其私章簽署具體法律文件的有效授權資料；

3.對于沒有在公安機關備案的單位法定代表人的私章或其他私章，也不能取得有效授權資料的，在具體業務中，應注意通過照片或錄像等方式，留存私章代表人持有并加蓋了該私章的證據材料。

當然，需要明確的是，上述規則亦不能機械適用。如依循雙方交易習慣、或通過合同簽署后的履行等行為，可以確認該私章代表人已明確知悉且接受了合同的簽署及履行后果的，也能有效確認私章簽署的合同效力。

此外，具體業務中，若提前知曉需要使用私章，又難以取得私章代表人對私章的有效授權證明的，則建議在設定合同生效條款時，要避免將法定代表人或授權代表蓋簽字或蓋私章作為合同生效條件，可直接約定合同加蓋公章或合同章即生效，避免因所設定的生效條件不明確或不能成就而影響合同效力。

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